按照《关于编制省双创基地建设工作方案有关工作的通知》要求，现对《宇通客车双创基地建设方案》进行公示，方案内容详见附件，公示期6月8日-6月30日。

目 录

一、双创基地基础条件

二、建设总体思路

三、主要任务与重点工程

四、具体政策举措

五、内部保障措施

一、双创基地基础条件

郑州宇通客车股份有限公司(简称“宇通客车”)是一家集客车产品研发、制造与销售为一体的大型现代化制造企业。厂区位于河南省郑州市宇通工业园，占地面积1700亩，具备年产30000台大客车的生产能力，日产整车达340台以上，拥有底盘车架电泳、车身电泳、机器人喷涂等国际先进的客车电泳涂装生产线，是目前世界单厂规模最大、工艺技术条件最先进的大中型客车生产基地。同时，公司在郑东新区另有两个生产基地，其中，位于郑州东区国际物流园区的宇通客车清洁能源厂区占地2000亩，建筑面积60万平方米，具备年产30000台大客车的生产能力，是中国客车行业最先进、世界规模最大的清洁能源客车生产基地;位于郑东新区第二十二大街的宇通客车专用车生产厂区占地800亩，具备年产5000台专用车客车的生产产能。

通过多年发展，宇通客车已形成了5米至25米，覆盖公路客运、旅游、公交、团体、专用校车以及客车专用车(包括机场摆渡车、采血医疗车、防暴警用车等不同品种)等不同用途的细分市场，形成203个产品系列的完整产品链，成为中国客车工业第一品牌。

宇通客车于1997年在上海证券交易所上市(证券代码600066)，是国内客车行业第一家上市公司。公司主要经济指标连续十余年快速增长，并连续十余年获得中国工商银行AAA级信用等级。经过多年的建设，宇通客车已发展成为“高科技、高成长、高市场占有率”的“三高”企业。公司主要经济指标连续二十余年快速增长，国内市场占有率多年来保持第一。2016年，宇通客车共销售各类大中轻型客车70988辆，同比增长5.9%，销售收入达到358.5亿元，同比增长14.9%。其中，清洁能源客车共销售26856辆，同比增长31.4%，持续领先行业主要竞争对手，中国客车第一品牌的优势进一步得到巩固。

宇通客车高度重视研发与创新投入，拥有行业一流的研发队伍，每年的研发投入占全年产品销售额的4%左右。依托宇通客车的创新资源，先后建立了客车行业内首家“博士后科研工作站”和行业内首家“国家认定企业技术中心”、“客车安全控制技术国家地方联合工程实验室”、“国家认可实验室(CNAS)”、“国家电动客车电控与安全工程技术研究中心”、“客车安全控制技术河南省工程实验室”、“河南省清洁能源客车技术重点实验室”、省市两级“院士工作站”等创新平台，是国家首批、行业首家“国家创新型企业”、行业首家“国家火炬计划重点高新技术企业”和“国家技术创新示范企业”、“国家级信息化和工业化深度融合示范企业”。

1.研发条件

宇通客车经过多年的开发实践，建设形成系统的产品/技术管理流程、产品开发/技术研发流程、全生命周期成本(LCC)管理流程、产品维护流程，保证产品卓越的品质、有效的成本控制、快速响应客户需求。建立了从产品规划、技术研发、试验验证、工艺设计到成果转化的技术创新管理体系和以市场为导向、科学、高效的产品开发体系;形成了科学、合理的矩阵式管理结构和牢固的“产学研”一体化研发体制。在产品开发的造型与总布置、结构设计、工艺设计、性能开发、系统集成、仿真分析、控制策略开发、样车试制、试验验证与评价等多个方面建立起支撑产品开发、技术研发的核心能力。

2.人才队伍

宇通客车拥有行业一流的研发队伍，截止2015年底公司拥有专业技术人员2500余人，占公司总人数的19.7%，其中博士29人，硕士281人;具有优秀的项目管理和评估团队，可有效完成客车创新研究、技术集成、项目管理和运行。

3.试验条件

宇通客车具备国内领先的试验设备，具备整车静态和动态检测能力。拥有整车道路模拟试验台、电动客车动力系统试验台、硬件在环仿真试验台、电池测试和仿真系统、CAN总线数据采集设备、CAN总线数据标定设备、整车控制策略快速原型系统等仪器200余台套，具有系统匹配优化、整车控制仿真、控制策略开发、结构安全仿真、电磁场分析、软件在环仿真等各方面计算分析软件15套。在动力系统匹配优化、控制策略优化仿真、零部件性能、整车骨架刚度强度、车身碰撞和翻滚安全性、电磁场分析等多方面具备试验验证和计算分析能力。

参照国家试验场规划设计,占地面积约50000㎡的动态检测试车道，主要用于对整车进行动态检验、底盘性能测试等相关作业的专用试验场地，包含高速测试路、综合测试路、爬坡路、高环测试道、ESP测试场、涉水池等功能，分别测试整车的高速稳定性、转向稳定性、制动稳定性、车内噪音、加速性能、底盘通过性、稳定性、可靠性、爬坡性能、ESP功能测试等。

领先的试验条件为宇通客车产品研发的前瞻性基础研究和技术成果工程化提供试验技术保障，确保了宇通客车新产品开发的高品质和竞争力。

4.科研成果

宇通客车专注于客车领域关键技术的自主研发，通过多年来的自主研发和系统的技术创新，逐步掌握了电控、安全、节能、环保、舒适、电子化智能化技术，形成相应的领先技术和产品优势。

在电动客车领域，宇通客车于1999年开始电动客车的研发，自主研制了第一款纯电动客车，2005年研制了第一款混合动力客车，2008年完成了低地板混合动力客车开发并示范运行，2009年正式组建清洁能源技术部，致力于电动客车核心技术的研发和新产品开发。在电动客车动力系统优化及控制、电控及安全技术、平台化、标准化、通用化技术方面取得了大量的研究成果，形成了自主知识产权和多项行业内独有新技术，如：基于功能划分的电动客车分层多网络控制技术、集成式双电机控制器技术、基于模型的动力电池荷电状态在线估计算法、混合动力客车综合节能方法与技术。整车在安全性、可靠性、经济性上处于行业领先地位，建立了国内最专业的电动客车车辆远程监控系统，结合网络技术和信息传输技术，对车辆状态、动力电池、动力系统、电附件系统等进行远程无线、实时监控，后台备份数据，实现故障诊断自动化、运营维护数值化、安全监控自动化。2015年，获得行业首个燃料电池客车生产资质，以卓越的表现，引领中国清洁能源客车从示范走向产业化运营。

在智能化领域，宇通客车在2015年完成世界首例自动驾驶客车开放道路试验，成功完成跟车行驶、自主换道、邻道超画、路口自主通行、站点停靠等试验科目，是全球第一台无人驾驶客车在开放道路条件下全程无人工干预的首次成功运行。在驾驶辅助技术方面，突破了基于V2I通信的红绿灯识别技术难题，完成集成车道偏离预警、前向碰撞预警、后部移动物体识别的高级驾驶辅助系统(ADAS)开发，实现辅助驾驶功能集成应用。

截至2015年底，宇通客车拥有有效专利910件，其中发明专利44件;2015年当年共申请专利438件，其中发明专利114件，获得授权专利310件，其中发明专利23件。公司共参与完成55项国家及行业标准制定工作，其中43项已经发布;2015年形成国家、行业标准9项，在《客车技术研究》等行业核心期刊上发表论文23篇。

宇通客车与清华大学、北京理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、同济大学、郑州大学、中国汽车技术研究中心、中国汽车工程研究院等国内知名高校和科研院所建立产学研合作关系，集成优势科技资源，提升了研发水平和创新能力。已获得国家及省市级科技进步奖6项，其中国家科学技术进步二等奖1项，河南省科技进步一等奖2项，河南省科技进步二等奖2项，河南省科技进步三等奖1项。其中，2015年获得国家科学技术进步二等1项、河南省科技进步二等奖1项。

5.产学研合作

宇通客车与清华大学、北京理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、同济大学、郑州大学、中国汽车技术研究中心、中国汽车工程研究院等国内知名高校和科研院所建立产学研合作关系，集成优势科技资源，提升了研发水平和创新能力。已获得国家及省市级科技进步奖6项，其中国家科学技术进步二等奖1项，河南省科技进步一等奖2项，河南省科技进步二等奖2项，河南省科技进步三等奖1项。其中，2015年获得国家科学技术进步二等1项、河南省科技进步二等奖1项。

随着国家和省政府对大众创业、万众创新的大力推进，宇通客车也在第一时间积极响应双创号召，充分调动企业内外部资源，发挥企业创新与研发能力突出、创业与创新氛围浓厚的特点，围绕企业双创基地建设启动了一系列的创新动作与创业尝试，以期充分发挥优势、协同行业上下游、调动公司内外部资源，拓展创新创业平台，开放企业创新创业资源，为河南省双创工作贡献属于宇通的“正能量”。

二、建设总体思路

宇通客车研发与创新能力突出、上下游资源整合能力较强、创业与创新氛围浓厚的特点，以联合标杆企业协同推进国家科技攻关项目、周边产业创业项目为抓手，打造一批具备行业领先性的科技创新项目，建立一到多个客车周边产业的创业项目，并结合项目推进经验不断固化企业管理体系、完善创业人才培养与流动机制，加速双创成果转化，从而充分发挥企业双创基地的标杆示范效应，带动周边产业的良性发展。

1.建立高效创新机制，助力创新团队成长，营造全员创新氛围

结合本企业多年的创新管理实践，逐步建立创新规划、创新投入和制度建设“三位一体”的创新管理机制，以全员创新为核心，以营造创新氛围、拓展创新渠道、建立创新评价机制、树立创新标杆为抓手，以科研项目与创业项目为抓手，着力打造创新文化体系，提高双创基地内员工的参与度和实效性，为可持续创新提供强劲的动力。

与此同时，持续稳定地加大研发投入，确保历年的研发投入占比保持在3%以上，且每年用于技术创新的奖励达到1000万元，促进形成投入促创新、创新促发展、发展保投入的良性循环。同时，持续完善员工的职业发展体系，助力创新人才快速成长。

持续运用先进高效的创新管理方法、科学合理的人才培养机制，打造出一支行业一流的研发队伍;建立一支优秀的项目管理团队，确保技术创新项目开展有序;依托企业博士后科研工作站，持续引进和培养高端人才;并与北京理工大学、吉林大学等高校联合举办专业硕士培训班，培养技术骨干;形成了电动客车技术、客车安全技术、校车研发等3支省级创新型科技团队，为宇通开展协同创新提供了人才保障。

2.加强创新平台建设，引领行业创新发展，提升科技创新能力

宇通客车作为国家首批、行业首家“国家创新型企业”、行业首家“国家火炬计划重点高新技术企业”和“国家技术创新示范企业”，在安全、节能、环保、舒适、电子化、智能化等客车核心技术领域处于国内领先地位。后续将依托双创基地内的客车行业首家“博士后科研工作站”、 “国家认定企业技术中心”、“客车安全控制技术国家地方联合工程实验室”、“国家认可实验室(CNAS)”、“国家电动客车电控与安全工程技术研究中心”、“客车安全控制技术河南省工程实验室”、“河南省清洁能源客车技术重点实验室”、省市两级“院士工作站”等创新平台资源，持续集聚优秀的创新人才、技术和产品，并持续引领客车及零部件行业的科技成果工程化和产业化。

3.搭建产学研用平台，打造创新良性循环，推动行业共同发展

积极推进“政、产、学、研、用、供”有机结合的创新共同体，与清华大学、北京理工大学、吉林大学、郑州大学等高校展开全方位的合作，共同开展客车关键技术协同攻关，承担国家863计划、国家科技支撑计划、清洁能源汽车产业技术创新工程、国家重大科技成果转化等国家和省市级科研项目，争取实现多项制约产业发展的关键技术突破;同时，与高校和科研院所合作开展基础研究，共同推进人才培养与成果转化;与行业企业合作，参与标准规范的起草和制定，推动产业转型升级。结合以上举措的持续落地，逐步形成产业成果转化反哺技术创新的良性循环，拉动行业整体技术水平的提升。

4.服务国家战略需求，提高核心竞争力，驱动产业转型升级

清洁能源汽车是我国的战略性新兴产业，是我国由汽车大国迈向汽车强国的必由之路。本双创基地将按照国家纯电驱动的战略趋向，坚持电动化、智能化、网联化的产业发展方向，按照混合动力→插电式→纯电动→燃料电池的技术路线，确立 “三横五纵”的研发布局，并重点突破系统集成、车载能源、电驱动系统、整车控制、电附件等共性核心技术，研发具有核心竞争力的清洁能源客车产品、且综合技术处于国际先进水平，从而进一步带动国内客车行业的产品升级换代与产业转型升级。

三、主要任务与重点工程

双创基地建设目标：集中宇通客车优势创新资源，联合电子电控、清洁能源周边产业的标杆企业，协同推进国家、省、市级科技攻关项目;同步通过推进周边产业创业项目，拉动企业内部员工参与创业，促进企业的创新与资源优势转化为产业与经济优势，实现行业上下游、企业与员工的双赢。

双创基地建设重点：

1. 联合标杆企业、协同推进国家科技攻关项目

宇通客车近两年来持续投入研发资金，主导参与国家科技部“联合国GEF燃料电池客车研发及示范”、“双源快充纯电动公交客车开发及产业化”等“十三五”重大科技项目，同时与东软集团、清华大学、北汽恒润、青岛特锐德等清洁能源电子电控优势企业与学科机构深入合作，全力集中优势研发资源，参与“电动汽车智能辅助驾驶技术”、“电动汽车基础设施运行安全与互联互通技术”、“插电/增程式混合动力系统构型与动态控制方法研究” 等多个重大科技项目，共同推进清洁能源汽车创新技术的研发及产业化。

2.推进周边产业创业项目，拉动员工参与创业

宇通客车利用上下游资源丰富的优势，积极整合资源，响应双创号召，寻找战略投资及创业方向，并主动引导公司内部员工参与多个创业项目，扩大周边产业覆盖范围，在营造浓厚创业氛围的同时带动周边产业的发展。目前，郑州宇佳汽车用品有限公司、郑州吉时宇有限公司等创业项目已初步形成规模。

四、具体政策举措

为充分调动员工创业与创新热情，为员工提供更大的发展平台， 宇通客车双创基地根据省政府对贯彻落实《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》(国办发﹝2016﹞35号)文件精神的统一部署，特制定了《宇通客车鼓励员工内部创业细则》和《宇通客车科学技术进步奖励规定》。

通过贯彻以上政策和规定，双创基地内将对以下方面给予扶持和优惠，以拉动基地内的研发创新与员工创业激情，并为双创实践提供必要的资源和管理支持，解决员工参与双创的后顾之忧，营造良好的双创氛围，为双创项目的落地实施与做大做强保驾护航：

1.对于基地内处于发展初期的创业公司，在法务、工商事务、税务、人力资源、IT等业务及企管、财务、审计等管理方面的咨询和服务给予支持;

2.在不影响双创基地正常生产经营的前提下，对创业公司的租赁、购买、使用基地内厂房、设备、场地等需求给予优先支持和资金优惠;

3.以尊重创造、鼓励创新突破为原则，对研发创新、管理创新方面做出突出贡献的员工进行年度评先和物质奖励，根据创新项目范围与实效，最高可一次性奖励500万元。

《宇通客车鼓励员工内部创业细则》和《宇通客车科学技术进步奖励规定》具体内容参见附件。

五、内部保障措施

1.科学规划方案、聚焦重点项目

1.1科学规划双创基地建设方案：

按照豫政办〔2017〕28号-《河南省人民政府办公厅关于支持大众创业万众创新基地建设的实施意见》，对双创基地建设的总体思路、战略定位、发展目标、基本原则、主要任务、政策举措、重点工程和保障措施进行深入思考、准确把握和充分论证，科学合理地规划和制定双创基地建设工作方案，并作为后续的行动指南，严格践行并确保效果。

1.2聚焦重点项目、优先保障资源：

以重点研发项目、主要创业公司为抓手，强化资金、厂房、设备等资源保障，确保项目计划的按期开展与项目结果的按期达成，同时，积极向国家、省、市各级主管部门争取财政资金支持，为重大项目建设提供良好的外部环境。

2.集聚双创资源、强化政策支持

2.1引进创新型人才和团队：

依托宇通客车的各项创新平台，积极引进一批具有国际视野和拥有国际领先成果的高层次领军人才,以研发和创业项目为纽带,引进各类人才和团队;

2.2积极开展产学研对接：

与清华大学、北京理工大学、吉林大学、郑州大学等高校展开全方位合作，共同开展客车关键技术协同攻关，承担国家863计划、国家科技支撑计划、清洁能源汽车产业技术创新工程、国家重大科技成果转化等国家和省市级科研项目，争取实现多项制约产业发展的关键技术突破。

2.3制定专项政策、强化政策支持：

制定《宇通客车鼓励员工内部创业细则》和《宇通客车科学技术进步奖励规定》，为研发创新及企业创业提供全方位的资源和管理支持。

3.建设服务型双创基地、营造良好发展环境

3.1打造服务型双创基地：

在风险可控的前提下，优化双创项目的审批流程，提高审批与决策效率，针对双创项目制定高操作性的立项、论证、审批、实施的“一条龙”服务机制，并优先提供资源配套和政策优惠。同时，主动向创业企业共享宇通客车的业务资源与管理经验，为双创企业快速平稳渡过初创期提供必要的保障。

3.2.建设宇通特色的双创文化：

加大对双创政策、双创成果、先进典型、成功案例的宣传力度, ,打造一批具有影响力的双创示范项目、先进标兵，在双创基地内营造鼓励创新创业、宽容失败的良好双创氛围。积极倡导敢为人先的创新文化,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化，逐步实现以文化吸引人才，以人才保障项目，以项目促进文化的良性循环。

2017年是国家实施“十三五”规划的重要一年，宇通客车将继续发扬创业精神，坚持“以客户为中心，以员工为中心”的经营管理理念，秉持“为客户创造价值”的品牌理念，坚持不懈的贯彻各级政府及领导对双创基地建设的要求，以技术、产品、管理创新塑造企业的核心竞争力，紧抓双创产业的落地效果，促进行业及周边产业的技术创新，为社会创造更大的价值。