国家发改委最新数据显示，目前中国的创业投资机构超3500家，资金管理规模已接近2万亿，成为全球第二大创业投资市场。

据国家发改委高技术司副司长朱建武介绍，经过几年的努力，创新创业环境持续改善，创新创业实现了“从局部到整体”、“从现象到机制”的跨越，已经成为推动经济增长的重要动力，促进转型升级的重要力量，稳定和扩大就业的重要支撑。

数据显示，今年上半年，平均每天新增的企业数达到了1.81万户，市场主体的总量也第一次超过了1亿户，有力带动了高质量和充分的就业。

同时，在创新创业的相互促进下，高技术产业和战略性新兴产业快速成长。

今年8月份，高技术制造业和规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长了13.8%和10.1%，分别高出规模以上工业7.7个百分点和4.0个百分点。高技术制造业的增加值占规模以上工业的比重达13.6%，同比提高1.2个百分点。

互联网、大数据、人工智能与实体经济正在深度融合，也有力促进了传统产业的转型升级。新业态、新模式向生活性服务业全面渗透，研发外包、工业设计等生产性服务业也呈现快速增长的态势。

朱建武指出，我国已经成为世界上第二大创业投资市场，创新创业的平台支撑能力正不断提升。当前，120家双创示范基地正加速建设，众创空间数量已达5500多家，科技企业孵化器超过4000家，中央企业搭建的创新创业平台达970多个，创业投资机构超过3500多家，资金管理的规模已近2万亿元。

可见，推动大众创业万众创新是落实创新驱动发展战略的重要抓手，是深入推进供给侧结构性改革的重要途径。

创投圈信心有所恢复

近年来国务院围绕创新创业出台了一系列的政策措施，9月27日，国务院发布实施《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，《意见》发布后引起社会各方关注。

实际上，自2018年下半年以来，股权投资行业被一场“募资寒冬”的阴霾所笼罩，而8月底的那场“税负风波”，更让本来就经历着“困境”的创投圈如惊弓之鸟，甚至有些投资人纷纷透露出要转行的念头。此次双创新政的出台，无疑是提振了创投圈信心。

根据朱建武的解读，《意见》着重从环境、动力、创业带动就业、科技支撑、平台服务、金融服务、资源集聚、政策落实等八个方面提出了升级的举措。

其中，《意见》提出要完善适应新业态、新就业形态的用工和社会保险制度;要加快落实重点群体创业、小微企业等税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，进一步加大政府对创新创业产品和服务的采购力度，加快推进首台套重大技术装备示范应用。

另外，《意见》指出，要加快国家产业创新中心和国家技术创新中心等平台建设，鼓励高校和科研机构建立专业化的技术转移机构，加大激励措施，推动科技成果高效转化。

而为了加快拓展市场化、多元化的融资渠道，全力破解融资难、融资贵问题，《意见》提出要充分发挥国家新兴产业创投引导基金、国家中小企业发展基金等引导基金的作用，研究开展科技成果转化贷款风险补偿试点等。

不仅如此，《意见》提出要进一步夯实北京、上海科创中心的创新基础，加快推进粤港澳大湾区国际科创中心建设，支持符合条件的经济技术开发区打造不同类型的创新创业载体，发挥“双创”示范基地的引导示范作用，充分发挥长三角双创示范基地联盟的作用。

据朱建武透露，下一步，发改委还要在长三角双创示范基地联盟的基础上推动西部地区、京津冀地区建立更多的双创示范基地联盟。

同时，朱建武还表示，《意见》鼓励各地方先行先试，大胆探索，建立容错免责机制，加强对政策落实情况的督查和评估，对发现的问题督促相关部门和地方限期解决。

除了“双创升级版”的具体内容之外，市场还关心会否有新的金融工具创新和资金落地，例如释放定向降准和再贷款等结构性货币政策工具给经济新动能助力。

对此，中信证券的分析称，央行推出以支持双创为目的的定向降准政策的概率较大。至于具体时间点，可以参照年内前两次降准的时点选择，国庆节后经济金融数据公布后存在一个合适的政策公布时间节点。

有创投圈资深人士也表示，完善创新创业差异化金融支持政策，更加便利了创新创业企业的并购与退出。

不过，多位行业人士指出，在目前的大背景下，创投机构一定会经历一轮优胜劣汰，企业首先自身要有很强的应对能力，这样才能成为激励政策出台的受益者。